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威尼斯官方网站:财政金融协同创新应对风险挑战

时间:2019/7/10 3:38:24  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 中国社科院财经战略研究院院长何德旭表示,近年来,无论是在促进经济增长,调整经济结构,防范金融风险,还是在保持宏观稳定方面,政府都高度重视发挥财政政策和货币政策的作用。财政和金融对中国经济长期保持高速增长,以至于成为全球第二大经济体,都功不可没。  当前中国经济面临一定下行压力,...
    中国社科院财经战略研究院院长何德旭表示,近年来,无论是在促进经济增长,调整经济结构,防范金融风险,还是在保持宏观稳定方面,政府都高度重视发挥财政政策和货币政策的作用。财政和金融对中国经济长期保持高速增长,以至于成为全球第二大经济体,都功不可没。

  当前中国经济面临一定下行压力,经济结构调整任务艰巨,各种风险和挑战犹存。不仅要注重发挥财政政策和货币政策各自的功能,而且更应该发挥两大政策的协同效应。从全球范围来看,世界经济危机的爆发和蔓延让各国政府都认识到,很难依靠单一的宏观经济政策平复经济波动,所以各国也越来越重视政策组合。

  财政政策和货币政策作为逆周期调节的主要手段,在多数情况下,都呈现一种协调配合的态势。同时,由于宏观政策的目标不同,财政政策和货币政策、财政与金融的组合方式,以及它们的协调配合上也存在一些争议和分歧。

  在新的形势下,我国的经济系统面临着更加复杂的情况。外部冲击更加严峻,风险和不确定性增加,我们的宏观调控目标也不仅是简单的保增长或者防通胀,还要考虑到稳金融、稳预期、稳就业、防风险等多重目标。新的情况、新的背景、新的形势使得依靠传统的财政政策和货币政策组合解决上述问题变得更加困难。

  高培勇:

  在新时代背景下理解财政金融协同

  中国社科院副院长、学部委员高培勇认为,要放在新时代背景下,去理解财政金融协同创新的问题。主要是考虑到发展理念、社会矛盾以及宏观调控手段的变化。之所以会提出这个问题,是因为二者之间具有内在的本质关联,不仅在政策层面,而且在制度层面需要彼此协调,而且要形成合力。

  改革开放之前,我国是传统的计划经济体制,是“财政信贷综合平衡”的提法。那个时候体制上人民银行隶属于财政部,财政、银行是一个部门下面的两个系列,彼此之间的协同在行政上也是有相对保障的。如果要在两者之间寻求连接点的话,就是国家的计划。改革开放之后形势发生了变化,我们的经济体制变化了,在这种经济体制的变化过程中,财政和银行两个部门分家了,在八十年代,人民银行和财政部正式分立,而且组建了各种专业银行(现在叫商业银行)。

  财政货币政策彼此具有独立性了,因而协调配合就必须寻找新的连接点。这个时候的连接点就由“计划”转变为“赤字”(财政赤字)。财政赤字作为一个连接点,在1994年之前主要表现为人民银行要给财政透支,要认购财政所发行的国债。在1994年之后,财税体制改革有个重要内容,要彻底斩断货币发行和财政赤字之间的这种联系。这是在市场经济体制形成过程当中所出现的变化。

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